昌江黎族自治县

2022年常年蔬菜基地生产奖励实施方案

为贯彻落实省、县平价菜保供惠民行，根据《海南省稳定“菜篮子”价格领导小组办公室关于印发2022年海南省“菜篮子”保供稳价重点工作》（琼稳价办〔2022〕10号）、《海南省农业农村厅关于印发2022年“菜篮子”常年蔬菜基地建设项目补助资金实施方案的通知》（琼农字〔2022〕49号）要求，为提高我县常年蔬菜基地种植率，保障我县蔬菜供应，促进常年蔬菜产业提质增效，实现农民增收。结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求及目标

推进常年蔬菜基地建设,稳定我县3800亩常年蔬菜基地保有量，合理规划种植，不断提高常年蔬菜产量，实现常年蔬菜基地种植率不低于60%、常年蔬菜自给率不低于60%的目标。通过政府奖励，调动生产积极性，促进我县常年蔬菜正常生产，保障蔬菜市场供应充足，稳定蔬菜产品价格。

    二、奖励内容

（一）奖励对象。全县常年蔬菜基地种植蔬菜的合作社、种植农户和农业企业（详见附件1）。散户基地由所在村委会组织种植户推选一个基地管理员，管理员作为基地业主签订相关合同。同时根据县级下达生产任务，组织种植户开展生产、销售工作，并做好种植户销售数量及品种登记，为后续奖励资金发放提供依据。

（二）奖励品种。

1.一类蔬菜：我县“15+N”16种蔬菜品种，包括：芹菜（西芹）、油菜（上海青）、黄瓜、萝卜（白萝卜）、茄子、西红柿、豆角（长豆角）、土豆、胡萝卜、青椒、尖椒、圆白菜、韭菜、大白菜、蒜苔、小白菜。

2.二类蔬菜：本地可产其他蔬菜品种皆可。

（三）奖励方式。按照先销后奖的方式进行奖励。

（四）奖励时间。2022年5月1日至2023年4月31日。

    三、奖励资金

   为完成蔬菜自给率不低于60%的目标，全县常年蔬菜基地全年供应蔬菜不低于9260吨。根据省商务厅提供的2021年9—12月我县“15+N”蔬菜销售数量占比进行奖励资金测算。计划安排奖励资金450万元，奖励资金发完截止。资金由省级下达或县本级财政统筹安排。

四、奖励标准

采取按销售数量进行奖励的方式，基地蔬菜销售量以田头电子秤采集的数据及银行交易流水为准。散户种植基地由管理员统一进行申请，70%奖励资金给生产者，30%奖励资金给基地管理员。

（一）夏秋季（2022年5月1日—2022年10月31日）

一类蔬菜：奖励标准为1元/公斤，二类蔬菜：奖励标准为0.5元/公斤。

   （二）春冬季（2022年11月1日—2023年4月31日）

 一类蔬菜：奖励标准为0.5元/公斤，二类蔬菜不奖励。

五、申报条件

（一）常年蔬菜基地与县菜篮子公司签订订单种植协议，并销售给县菜篮子公司。

（二）当前未被列为我县常年蔬菜基地的，经所在乡镇核实上报（种植面积连片10亩以上），县农业农村局核准纳入常年蔬菜基地后，可纳入奖励对象，按照规定给予奖励。

（三）在同年度内，发生重大质量安全事件的，在部、省、市县、乡镇级农产品质量安全抽检中出现不合格的，拒不接受质量安全抽检的基地、种植户,违反有关肥料、农药使用管理规定，对环境造成严重污染和破坏的，取消基地奖励资格。

六、申报流程

（一）提交申请。每季度申报一次，种植业主（合作社、种植农户、企业）如实填写《昌江黎族自治县2022年常年蔬菜基地种植奖励申请表》（详见附表2），报送所在村委会。散户种植基地由基地管理员统一申请，奖励资金直接拨付到基地管理员，管理员根据各种植户生产销售情况发放奖励资金到户。

（二）初步审核。村委会收到申请材料后，5个工作日内完成基地种植情况、采收情况等申请材料审核工作，审核通过后报送所在乡镇。

（三）审批公示。县菜篮子公司每季度将各基地销售情况、银行流水单提供给所在乡镇政府，乡镇政府与菜篮子公司共同核实销售蔬菜品种与数量，对村委会提交的申请材料进行审批，5个工作日内完成审批，并将所有申请材料进行汇总，乡镇填写《昌江黎族自治县2022年常年蔬菜基地种植奖励申请明细表》（详见附表3），进行村、镇两级同时公示7天，公示无异议后，将签名盖章的纸质版和电子版函报县农业农村局申请资金拨付。

（四）资金拨付。县农业农村局根据各乡镇申请情况，汇总审核全县申报及所需资金量，提出资金需求申请，报经县政府批准后，县财政部门依据县政府意见统筹资金下达至各乡镇，各乡镇负责将奖励资金按申请批次足额发放，实现惠民补贴发放及时到位。

七、保障措施

（一）加强宣传引导。方案印发后，县农业农村局要向社会

公开，重点宣传菜篮子蔬菜基地奖励政策、申报程序等，让奖励政策家喻户晓，充分调动广大基层干部和农民群众的积极性，努力形成领导高度重视、政府统一组织、有关部门密切配合、群众积极参与的良好氛围。

（二）加强协调配合。县农业农村局要做好指导工作，方案

印发后，及时组织各乡镇、基地有关人员进行培训，做好政策解读工作。各村委会、各乡镇要认真核实申请材料，确保报送的材料真实有效，保证奖励资金落到实处。

（三）加强技术指导。县农技部门、各乡镇农业技术服务中心要发挥农技人员的作用，开展技术培训、田间巡回指导服务，帮助解决种植技术难题，做好技术指导工作，确保蔬菜产业提质增效。

（四）加强监督检查。坚持全程透明、公开原则，严格规范奖励申请发放程序，做好登记、审核、公示、资金拨付和建存档等工作。乡镇、各村委会要对基地做好日常检查工作，确保基地报送数据真实有效。县农业农村局及相关职能部门要对菜篮子基地实施情况进行督查指导，采取不定期抽查、明查暗访等有效形式，实地走访基层干部和农户，核对种植面积与实际奖励金额是否与实际相符，发现问题，及时督促纠正。

八、其他

本方案由昌江黎族自治县农业农村局负责解释。

附件：1.昌江县常年蔬菜基地通讯录

      2.昌江县2022年常年蔬菜基地种植奖励申请表

      3.昌江县2022年常年蔬菜基地种植奖励申请明细表