昌江黎族自治县综合行政执法局

“双随机、一公开”监管实施方案

    为深入贯彻落实党的十九大精神，根据省委省政府、县委县政府关于对“双随机、一公开”的总体要求。坚持“简政放权、依法监管，公正高效、公开透明”的原则，转变监管理念，创新监管方式，提高事中事后监管效率和执行力，结合我局工作实际，制定本方案。
    一、指导思想
    深入贯彻党中央、国务院及省、县关于深化行政体制改革，加快政府职能转变，、推进简政放权、放管结合、优化服务的决策部署的重要举措，充分认识这项工作的重要性和必要性，充分发挥监管职能，克服检查任性，实行阳光执法、 文明执法，建立健全科学的随机抽查机制，规范事后监管，努力实现执法成本最小化和执法效能最大化。
    二、基本原则
    （一）应当依据法律法规履行监管职责，推进“双随机”抽查制度化、规范化，凡法律法规和规章没有规定的，一律不得开展检查。
    （二）随机抽查应当遵循合法、公正、公开、随机的原则。实施随机抽查事项公开、程序公开，结果公开的原则，实行“阳光执法”。
    三、具体实施
    （一）完善执法检查人员名录库。由行政办公室和政策法规室牵头，结合综合执法体制改革后本机关的“三定”方案和执法依据，进一步完善行政执法人员名录库，把所有具备执法资格的执法人员纳入名录库，并实施动态管理。
    （二）完善“双随机”抽查事项清单。由执法处理室牵头，各股室、大队配合，依照法律法规的规定，结合日常监管需要，进一步完善“双随机”抽查事项日常监管制度、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，形成本部门的抽查事项清单，并向社会公布。
    （三）制定年度抽查计划并落实。由执法处理室牵头，各股室、大队配合，依据监管职责，结合政府工作重点、监管风险点、行业领域的工作要求等，本着统一组织、均衡开展、突出重点的原则，制定好本部门的年度抽查计划并落实。
    （四）依法规范实施检查。执法处理室要依据设定好的“双随机”抽查事项清单，确定每一类、每一户被检查部门的具体检查项目、程序、方式、标准及要点等工作要求。各检查组要围绕抽查任务，抓住重要环节，明确时间、路线，将检查任务分解落实到人，按行政执法工作程序及要求，依法规范实施检查，保证检查质量和效率。要根据抽查对象的状况、本级检查力量实际状况和工作需要，灵活有效采用书面检查、实地检查等不同方式实施。要坚持以问题为导向，实行边检查边规范，边发现边整改，督促被检查对象举一反  三，进行全面规范。
   （五）及时录入检查结果并向社会公示。各检查组要在检查结束后尽快形成最终检查结论，报执法处理室汇总，并通过海南省互联网+监管网络平台录入检查结果，向社会公示，确保检查结果公示率达到100%。
    四、工作要求
    （一）加强组织领导。高度重视开展“双随机、一公开”监管工作，切实加强组织领导，根据局领导要求，各相关股室、大队密切配合，确保各项工作严格按照时间节点落到实处。
    （二）强化任务落实。各相关股室要进一步增强责任意识，建立工作责任制，要大力开展随机抽查，全面落实随机抽查工作机制，公平、有效、透明地进行事中事后监管，认真履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的，要依法依规严肃处理。 
    （三）注重宣传培训。切实加强“双随机”抽查工作宣传力度，及时向社会公布抽查事项清单，抽查依据，抽查主体，抽查内容和抽查方式。进一步加强对行政执法检查人员的培训力度，转变执法理念，及时总结交流“双随机”抽查工作经验，探索完善“双随机”抽查监管办法，不断提高执法检查的水平和能力。 





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