昌江黎族自治县

2021年前三季度经济运行分析

前三季度，县委县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委省政府各项决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全县经济运行呈稳中向好、稳中有进的发展态势，主要经济指标实现较快增长。

一、经济运行总体情况

前三季度，全县地区生产总值99.48亿元，同比增长10.1%，比2019年同期增长8.1%，两年平均增长4.0%。分产业看，第一产业增加值23.88亿元，同比增长2.3%，比2019年同期增长5.0%，两年平均增长2.5%；第二产业增加值42.87亿元，同比增长12.4%，比2019年同期增长11.7%，两年平均增长5.7%；第三产业增加值32.73亿元，同比增长13.3%，比2019年同期增长6.4%，两年平均增长3.1%。三次产业结构比为24.0:43.1:32.9。

从对经济增长的贡献程度看，第一产增加值贡献率为0.6%，拉动增长0.6个百分点；第二产业增加值贡献率为51.1%，拉动增长5.2个百分点；第三产业增加值贡献率43.0%，拉动增长4.3个百分点。从行业看，工业拉动经济增长3.0个百分点，建筑业、交通运输仓储和邮政业、金融业依次拉动经济增长分别为2.2、1.4、0.9个百分点。

二、经济运行的主要特征

（一）农业平稳增长，热带水果增势稳定

前三季度，全县农林牧渔业总产值39.30亿元，同比增长3.1%。分行业看：

种植业保持稳步增长。前三季度，全县种植业产值23.61亿元，同比增长3.4%。水果收获面积和产量比上年同期分别增长6.6%、8.1%，实现产值14.26亿元，同比增长13.4%，成为拉动种植业稳定增长的主要因素。其中，香蕉产量同比增长5.2%，芒果产量同比增长6.4%，菠萝产量同比增长7.5%，火龙果产量同比增长162.8%。

林业降幅收窄。前三季度，全县原木采伐同比下降31.0%，橡胶收获面积、产量分别增长3.1%、8.8%。林业产值1.32亿元，下降2.0%，降幅比上半年收窄0.5个百分点。

畜牧业加快恢复。前三季度，全县畜禽总肉量8311.3吨，比上年同期增长36.3%。其中，猪肉产量3880吨，增长147.9%；禽肉产量3181.2吨，同比增长39.9%；牛肉产量582吨，同比下降26%。畜牧业实现产值3.95亿元，同比增长10.9%，增幅比上半年提高1.9个百分点。

渔业生产降幅收窄。前三季度，全县水产品产量42435吨，同比下降2.5%；实现产值9.46亿元，同比下降1.2%，降幅比上半年收窄0.3个百分点。

（二）工业保持较快增长，建筑业快速发展

前三季度，全县规模以上工业总产值94.32亿元，同比增长9.0%，比2019年同期增长20.9%，两年平均增长4.9%。实现规模以上工业增加值31.24亿元，同比增长9.5%，比2019年同期增长19.9%，两年平均增长4.7%；对全县经济增长的贡献率为28.9%，拉动GDP增长2.9个百分点。从行业大类看，全县10个工业行业大类中，7个行业产值同比正增长。其中黑色金属采选业、非金属矿物制品业、电力热力生产和供应业3大支柱行业产值合计85.2亿元，占全县工业总产值90.3%；对全县规模以上工业总产值的贡献率为75.3%，拉动总产值增长6.8个百分点。从主要产品产量看，水泥产量同比增长19.1%，水泥熟料产量同比增长5.1%，核力发电量同比增长3.7%，铁矿石原矿产量同比增长1.2%。从企业效益看，营业收入同比增长22.7%，利润总额同比增长77.7%，应交增值税同比增长134.0%。从经济成分看，国有控股工业企业产值同比增长18.9%，民营工业企业产值同比下降8.5%。

前三季度，全县建筑业增加值11.20亿元，同比增长21.5%，比2019年同期增长18.6%，两年平均增长8.9%。

（三）服务业加快恢复，各行业较快增长

前三季度，全县服务业增加值32.73亿元，同比增长13.3%，比2019年同期增长6.4%，两年平均增长3.1%。

分行业看，流通领域进一步改善，铁路、公路运输总周转量分别增长11.8%、216.0%；传统商贸领域进一步好转，零售业销售额增长14.2%，住宿业、餐饮业营业额分别增长7.2%、39.4%；金融机构人民币存款余额、贷款余额分别增长5.4%、79.3%；商品房屋销售建筑面积同比增长136.4%，房地产业城镇单位从业人员劳动报酬同比增长36.3%。交通运输仓储和邮政业、金融业、住宿和餐饮业、房地产业增加值同比分别增长38.0%、30.8%、16.7%、14.5%；批发和零售业增加值同比增长8.0%，其他服务业增加值同比增长4.2%。

（四）重点项目顺利推进，固定资产投资持续保持高速增长

前三季度，全县重点项目有序推进，在核电二期、生物质发电等省重点项目的拉动下，全县固定资产投资项目完成40.53亿元，比上年同期增加20.69亿元，增长104.3%，比2019年同期增长145.6%，两年平均增长20.7%。

从投资主体看，社会投资36.91亿元，同比增长153.4%；政府投资3.47亿元，同比下降34.1%。从投资构成看，建筑安装工程27.59亿元，同比增长95.9%；设备工器具购置5.73亿元，同比增长88.9%；其他费用完成7.21亿元，同比增长64.8%。从房地产与非房地产投资看，房地产投资6.54亿元，同比增长40.9%；非房地产投资33.99亿元，同比增长123.6%。

（五）旅游市场迅速升温，拉动消费市场恢复性增长

通过举办“春赏木棉红”、“夏品芒果香”、“秋游棋子湾”和“三月三”全省主会场节庆等一系列主题活动，进一步提速全县旅游市场回暖升温。前三季度，全县总接待游客183.38万人次，同比增长241.1%；实现旅游总收入8.82亿元，同比增长226.7%。其中旅游接待过夜游客76.92万人次，同比增长69.0%。

在商品促销和节假日消费活动带动下，前三季度，全县社会消费品零售总额21.02亿元，同比增长16.1%，比2019年同期增长1.4%，两年平均增长0.7%。按经营地分，城镇消费品零售额15.69亿元，同比增长18.5%；乡村消费品零售额5.33亿元，同比增长9.4%。

（六）财政收支一升一降，居民收入较快增长

在涉黑资产处置收入和增值税、资源税收入的拉动下，前三季度，全县地方一般公共预算收入15.32亿元，同比增长82.7%。其中，税收收入5.23亿元，同比增长25.4%；非税收入10.08亿元，同比增长139.3%。全县地方一般公共预算支出24.15亿元，同比下降3.1%；其中民生科目支出18.81亿元，同比下降5.5%。

前三季度，全县城镇常住居民人均可支配收入30055元，同比名义增长9.2%；农村常住居民人均可支配收入12461元，同比名义增长12.7%。

三、主要经济指标进展情况

（一）对比全省水平。主要经济指标中，增速高于全省水平的指标4项，分别是固定资产投资增速（104.3%）高于全省90.6个百分点，地方一般公共预算收入增速（82.7%）高于全省48.5个百分点，农村居民人均可支配收入增速（12.7%）高于全省0.6个百分点，城镇居民人均可支配收入增速（9.2%）高于全省0.1个百分点。增速低于全省水平的指标4项，分别是社会消费品零售总额增速（16.1%）低于全省15.8个百分点，地方一般公共预算支出增速（-3.1%）低于全省12.1个百分点，地区生产总值增速（10.1%）低于全省2.7个百分点，规模以上工业增加值增速（9.5%）低于全省1.3个百分点。

（二）对标全年目标。在地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、居民人均可支配收入、财政收支等6项指标中，达到序时进度的只有地方一般公共预算收入和固定资产投资2项指标，分别快于序时进度14.3、0.8个百分点；未达到序时进度的指标5项，为地方一般公共预算支出、城镇和农村居民人均可支配收入（参照省定目标）、地区生产总值、社会消费品零售总额，分别低于序时进度17.6、2.6、4.5、2.1、1.7个百分点。

四、经济运行的主要亮点

（一）省重点项目拉动作用凸显。前三季度，核电二期、小堆示范工程、生物质发电等3个省重点项目完成投资19.73亿元，比上年同期增长570.3%，占全县固定资产投资总额的48.7%，对投资增长的贡献率为78.7%，拉动投资增长82.1个百分点。其中，核电二期项目完成18.68亿元，比上年同期增长558.2%，对投资增长的贡献率为74.1%，拉动投资增长77.3个百分点。

（二）工业项目投资高速增长。前三季度，全县工业投资项目完成23.83亿元，占全县投资资产投资为58.8%，比上年同期增加18.29亿元，增长329.8%；对投资增长的贡献率为88.4%，拉动投资增长92.2个百分点。

（三）采矿业增速持续高位运行。受国内铁矿石价格高企，企业生产效能提高，拉动采矿业产值高速增长。前三季度，黑色金属采矿业产值同比增长45.3%，对规模以上工业总产值增长的贡献率为45.9%，拉动规模以上工业总产值增长4.1个百分点。

（四）新投产工业企业贡献明显。前三季度，海螺、瑞汉2家新投产企业产值合计6.10亿元，对规模以上工业总产值增长的贡献率77.5%，拉动规模以上工业总产值增长7.0个百分点，成为拉动工业增长的主要动力之一。

（五）生猪产能持续加速恢复。前三季度，全县生猪存栏101070头，同比增长161.4%；生猪出栏50072头，同比增长154.2%。

五、经济运行中需要关注的问题

从全县主要指标走势看，总体保持较高的增长态势，对比全省水平和全年目标，一些主要指标仍低于全省水平和序时进度，全县经济发展仍有需要积极面对的问题。

（一）农业方面。前三季度，一产增长2.3%，低于全省2.1个百分点。渔业受国家环保督察影响，水产养殖面积缩减，增长空间受限。年初省农业农村厅下达我县全年生猪期未存栏量21万头、出栏量26万头，仅完成年度目标任务的48.1%和19.2%。农产品抗市场风险能力较低，市场竞争力不强，销售形势不容乐观。

（二）工业方面。4月、9月，核电两台机组分别停产检修，当月核电产值大幅下降，分别同比下降36.3%和44.6%。华盛公司最大产能4号生产线进行环保设施技改以来，一季度、上半年、前三季度产值增速同比分别下降0.7%、3.7%、7.3%；前三季度，华盛主要产品生产能力利用率仅为65.0%，比上年同期下降15.0个百分点。华润水泥受销售市场欠佳影响，库满减产，产值增速从一季度的27.1%降至前三季度的0.9%。根据南方电网公司四季度调峰安排，预计12月核电降负荷发电24天。四季度，如果水泥制品销售行业不佳，将无法填补核电降负荷带来的损失，全县工业总产值增速会出现较大幅度回落。

（三）投资方面。一是投资新增动能不足，前三季度，全县新开工项目18个，比上年同期减少10个，累计完成投资3.60亿元，占全县固定资产投资的8.9%，比上年同期减少0.63亿元，比重下降13.0个百分点，拉低投资增速3.2个百分点。二是政府投资推进缓慢，前三季度，全县政府投资项目完成投资同比下降34.1%，占全县投资比重仅为8.6%，拉低全县投资增速9.1个百分点。三是续建项目投资乏力，前三季度续建项目投资额未达到序时进度（75%）的项目数44个，占续建项目数的66.7%。

（四）财政支出方面。前三季度，我县地方一般公共预算支出同比下降3.1%，低于全省12.3个百分点，慢于序时进度17.6个百分点。从支出科目看，主要受权重较大的城乡社区事务支出、交通运输支出同比下降影响，分别下降28.6%、6.3%，此外，住房保障支出同比下降38.7%，教育支出同比下降6.8%。

六、四季度工作建议

四季度，要按照省委、省政府“查堵点、破难题、促发展”活动部署和“按季抓、月跟踪”的工作要求，紧盯全年经济发展目标，找差距、寻不足、查原因，对症下药，努力实现全年经济发展目标任务。

（一）抓好农业生产。加快新希望、江越生猪繁育基地项目推进，加大生猪补栏力度；抓好“菜篮子”工程，扩大常年瓜菜种植规模；做好农产品市场供需对接，保障农产品市场销售，解决种植户后顾之忧；抓好深海网箱和虾类、东风螺等水产养殖，推动农业向规模化、标准化、品牌化发展。

（二）促进旅游消费。加大棋子湾旅游度假区、王下乡“黎花三里”文旅小镇等旅游项目的宣传推介力度，精心策划一系列冬季主题旅游活动促销，鼓励引导涉旅酒店、宾馆、旅游景区等推出旅游优惠套餐，吸引过冬游客，刺激消费，激发市场活力。鼓励引导本地超市、百货商场、商业综合体等市场主体举办优惠促销活动，拉动本地居民消费水平。

（三）提速工业生产。落实生产要素保障，全力保障海矿、核电、华盛、华润、海螺等重点企业实现满负荷生产，提速华润建筑垃圾消纳场、大宗固废处理、海螺技改等工业项目的推进力度，增强工业经济增长后劲。加快推动碳酸锂电池正极材料、超高纯电解铁等4个先导性项目落地工作。

（四）加快项目建设和项目谋划。认真落实10月9日省政府抓项目促有效投资专题会议精神，强化项目推进责任制，全过程服务协调项目推进过程的堵点难点问题。紧盯核电二期、小堆示范工程、生物质发电等重点建设项目，强化项目推进的要素供给。加快督促项目业主单位年底前加快建设资金支付力度，形成投资统计业务量。提前谋划明年重点项目，按照《海南自由贸易港投资新政三年行动方案（2021－2023）》等有关要求，认真谋划2022年重点建设项目，进一步优化投资结构，提高投资效益和质量。

（五）抓好园区规划建设和项目招商。以海南（昌江）清洁能源高新技术产业园纳入省级重点园区为契机，加快推进园区规划建设，重点抓好园区水电路网等基础设施建设，为园区项目落地提供便利条件。落实《昌江黎族自治县关于加快高新技术企业发展若干措施（试行）》，充分利用核电优势，筑巢引凤，引进一批大中型新能源、新材料等高新技术企业。全力开展园区项目招商，千方百计引进一批工业、旅游等产业项目落地海南（昌江）清洁能源高新技术产业园和棋子湾旅游度假区。

（六）持续优化营商环境。按照省优化营商环境工作专班的统一部署，全力推动法治化、国际化、便利化营商环境建设。牢固树立营商环境就是“金饭碗”和核心竞争力的理念，着力构建亲清新型政商关系，认真落实《昌江黎族自治县优化营商环境行动计划（2020－2021）》（昌办发〔2020〕61号）文件精神，以良好的营商环境和政策激活发展动力。

（七）积极抓好高质量发展综合考核有关工作。按照省委办公厅、省政府办公厅联合印发的《2021年度海南省市县高质量发展综合考核评价方案》（琼厅字〔2021〕43号）文件精神，对照考核指标体系，明确部门职责，发挥优势，补齐短板，提前抓好101项三级指标年度目标任务，为2021年度市县高质量发展综合考核夯实基础。

  注：城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入参照省定目标测算（年初我县制定城镇居民人均可支配收入增长7.5%；农村居民人均可支配收入增长8.5%）。